高齢者負担増を考える③
貧困関連分野の圧倒的な低さ
より）
政府は75歳以上の窓口負担を現在の１割から２割へと引き上げることを決めた。高齢者負担増をどう考えるべきか。佐久大学特任教授の唐鎌直義氏に連載で解説してもらう。（全６回）
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前回、日本の高齢関連３分野への１人当り社会支出は先進６カ国中５位であり、今も低位に止まっていることを見た。「高齢者優遇」は政府の過大評価である。
では、高齢分野以外の６分野の状況はどうなっているだろうか。政府が「優遇」と評価している高齢分野でさえ結果的には５位だったのだから、それ以外の分野は推して知るべし。最下位である。国際比較すると、そのあまりの低さに、関心事は低さの深刻度へと向かわざるを得ない。
米国さえ下回る
表は、高齢関連３分野以外の６分野の１人当り社会支出を、分野ごとに国際比較したものである。これらの６分野は、対象者が高齢者にほぼ限定されている分野ではなく、貧困との関連性が強い分野である。したがって、「貧困関連分野」と把握しておく。
スウェーデンの支出額を100.0とした指数表示の下表を見ると、貧困関連分野計で日本は６カ国中最下位の17.8、スウェーデンの約６分の１というお粗末さだ。社会支出全体ではスウェーデンの約２分の１（51.1）だったが、貧困関連分野ではさらに数段低い。自己責任の大国米国でさえスウェーデンの４分の１強であるから、日本の低位性はもはや先進国ではなく、途上国と比較する方がふさわしいと言うべきだろう。フランス、ドイツ、英国の貧困関連社会支出は概ねスウェーデンの２分の１のレベルである。スウェーデンの貧困対策は突出して高い。
分野別に見ると（実数表示の上表）、障害・労働、失業、積極的労働政策、住宅の４分野が６カ国中最下位である。家族、生活保護・その他の２分野はかろうじて最下位を免れているが、欧州諸国に大きく水を開けられている。
日本の障害・労働（障害年金・労災補償）分野はスウェーデンの７分の１（１人当り506ドル）に過ぎない。他の４カ国と比べても２分の１の低さである。長年にわたる日本における障害者福祉の軽視、厳しすぎる労災認定の実情が浮かび上がる。
今夏、日本でパラリンピックを開催したこと自体が恥ずかしくなるほどの低水準ではないか。
住宅分野の低さ 際立つ
日本では住宅分野の低さも極立っている。スウェーデンの６分の１（１人当り57ドル）となっている。日本には生活保護の住宅扶助しかないからである。最も高いのは英国で、１人当り908ドルは日本の15.9倍、スウェーデンの2.5倍に当たる。
英国には「住宅給付」（ハウジング・ベネフィット）という低所得世帯を対象とした家賃補助制度（家賃の８～10割を補助する仕組み）があるためだ。2013年現在、英国の総世帯の27.9％（507万8,523世帯）がこれを受給している。受給世帯主の年齢分布は18～34歳層が25.2％、35～59歳層が42.9％、60歳以上層が31.9％となっている。平均月額387ポンド（5万8,000円）受給している。欧州の先進諸国でホームレスの人数が桁違いに少ないのは、こうした住宅保障の制度があるからだ。
日本では年金削減の影響により、生活保護を申請する高齢者が増え続けている。せめて生活保護の住宅扶助費を、医療扶助費のように単独支給化できないものか。家賃さえ公的にカバーされれば、ささやかながらも年金だけで生活の目途を立てられる高齢者は多い。
| 貧困分野支出額（USドル） | 社会支出合計 | |||||||
| 障害・労働 | 家族 | 失業 | 積極的 労働政策 |
住宅 | 生活保護 ・その他 |
|||
| スウェーデン | 3669 | 2852 | 265 | 1020 | 359 | 765 | 8930 | 2万1592 |
| フランス | 946 | 1537 | 849 | 524 | 430 | 426 | 4713 | 1万6868 |
| ドイツ | 1920 | 1386 | 508 | 353 | 311 | 164 | 4543 | 1万5213 |
| 英国 | 1151 | 2051 | 161 | 113 | 908 | 61 | 4445 | 1万3326 |
| 米国 | 1090 | 466 | 416 | 76 | 187 | 577 | 2541 | 1万7843 |
| 日本 | 506 | 694 | 85 | 75 | 57 | 171 | 1588 | 1万1026 |
| スウェーデンを１００ とした場合の比較 | ||||||||
| スウェーデン | 100.0 | 100.0 | 100.0 | 100.0 | 100.0 | 100.0 | 100.0 | 100.0 |
| フランス | 25.8 | 53.9 | 320.4 | 51.4 | 119.8 | 55.7 | 52.8 | 78.1 |
| ドイツ | 52.3 | 45.1 | 191.7 | 34.6 | 86.6 | 21.4 | 50.9 | 70.5 |
| 英国 | 31.3 | 71.9 | 60.8 | 11.1 | 252.9 | 8.0 | 49.8 | 61.7 |
| 米国 | 29.7 | 16.3 | 55.1 | 7.4 | 52.1 | 75.4 | 28.5 | 82.6 |
| 日本 | 13.8 | 24.3 | 32.1 | 7.4 | 15.9 | 22.4 | 17.8 | 51.1 |
以上
